基層工會直接聯(lián)系服務(wù)職工群眾，是工會全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。站在新的歷史起點(diǎn)，回顧總結(jié)百年來基層工會工作歷史和寶貴經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢任務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)職工群眾信賴的“職工之家”，對于推進(jìn)黨的工運(yùn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義重大。
新民主主義革命時期，基層工會建設(shè)以落實(shí)黨的革命綱領(lǐng)和階級斗爭為核心，通過廣泛動員、靈活組織和政治教育，成功將工人群體轉(zhuǎn)化為革命的中堅力量。中國共產(chǎn)黨自成立之初便將工會視為聯(lián)系工人階級的紐帶，強(qiáng)調(diào)工會的階級性和斗爭性，采取秘密工會、行業(yè)工會和區(qū)域聯(lián)合工會等形式廣泛發(fā)動群眾。基層工會組織從無到有、從小到大，逐步覆蓋了產(chǎn)業(yè)工人所在的主要行業(yè)和領(lǐng)域，并初步創(chuàng)立了工廠管理委員會和職工代表會議制度，推動了工人運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，為新中國成立后的工會發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
社會主義革命和建設(shè)時期，基層工會建設(shè)緊密結(jié)合國家工業(yè)化與社會主義改造的需求，通過組織覆蓋、民主管理、權(quán)益維護(hù)和政治動員，將工人群體納入國家治理體系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也為工業(yè)化建設(shè)提供了人力保障。1950年工會法明確工會組織的法律地位，1953年的《中華人民共和國工會章程》修改“以團(tuán)體會員為基礎(chǔ)”的入會條件，并對建立工會基層委員會作了規(guī)定，從此，構(gòu)建起“全國—地方—基層”工會組織體系，并通過產(chǎn)業(yè)工會與地方工會結(jié)合的模式擴(kuò)大覆蓋面，會員數(shù)量迅速壯大。這一時期，在基層工會建設(shè)中注重推動職工參與民主管理，并通過夜校、培訓(xùn)班等形式，提升工人政治覺悟，動員職工參與國家建設(shè)，為改革開放后的工會改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的深刻變化，進(jìn)一步完善法律制度、創(chuàng)新組織形式，大力推動基層工會工作群眾化、民主化、法治化，工會會員數(shù)量大幅增加。1992年工會法規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織”，增加“上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會”條款，為非公企業(yè)建會提供法律支持。2006年，沃爾瑪中國分公司全國62家分店全部建立工會，起到了積極的示范和推動作用。適應(yīng)小微企業(yè)分散的特點(diǎn)，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會普遍建立。大力推進(jìn)“兩個普遍”，推動農(nóng)民工加入工會。這一時期，各地工會認(rèn)真貫徹落實(shí)1983年黨中央作出把工會組織建成“職工之家”的重要指示精神，不斷深化職工之家建設(shè)，提升基層工會規(guī)范化建設(shè)水平，制定《企業(yè)工會工作條例》等若干指導(dǎo)性文件，工會成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職工之家。
進(jìn)入中國特色社會主義新時代，各級工會認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個著力”的重要指示要求，主動適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的變化，增“三性”、去“四化”，持續(xù)深化基層工會改革，進(jìn)一步擴(kuò)大工會組織有效覆蓋，加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)，著力提升企業(yè)民主管理工作水平，基層工會建設(shè)取得了長足進(jìn)步。出臺《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》等一系列政策文件，逐步形成具有時代特點(diǎn)和實(shí)踐指導(dǎo)意義的基層工會工作制度體系。突出抓好平臺企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織建會，推動美團(tuán)、滴滴等頭部平臺企業(yè)總部全部建會，一大批分支機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)企業(yè)成立工會組織。聚焦解決基層工會“三缺”難題，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)線上智能服務(wù)平臺“職工之家”APP，提供精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)工會社會工作者隊伍建設(shè)。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和省級以上開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)普遍建會，建立1.2萬家市、縣級新業(yè)態(tài)工會聯(lián)合會?；鶎庸M織數(shù)從改革開放初期的40多萬個發(fā)展到目前的220多萬個，工會會員約2.6億人。
百年來，基層工會工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對加強(qiáng)基層工會工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)回答了為什么要抓基層工會建設(shè)、抓什么、怎么抓等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是推動新時代新征程基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的行動指南?？偨Y(jié)百年來基層工會工作發(fā)展歷程，可以形成一些規(guī)律性認(rèn)識和歷史經(jīng)驗(yàn)。主要是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保證工會工作的正確政治方向；必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，為實(shí)現(xiàn)黨在各個歷史時期的中心任務(wù)不懈奮斗；必須堅持維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾，讓職工群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感；必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)、激發(fā)基層活力，把更多資源和力量向基層傾斜；必須堅持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提升基層工會建設(shè)水平。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國戰(zhàn)略競爭日趨激烈，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。特別是美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)對我國外貿(mào)行業(yè)造成持續(xù)沖擊，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，職工隊伍穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。加之基層工會組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改變，這些因素疊加對做好新時代基層工會工作提出了更高要求。要始終圍繞建設(shè)新時代職工群眾信賴的“職工之家”，創(chuàng)新實(shí)施“559”工作部署，切實(shí)增強(qiáng)基層工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。
一是堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向。站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，把加強(qiáng)基層工會建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，推動力量配備、資源手段向基層傾斜。堅持黨建帶工建，推動把工會工作納入黨建工作規(guī)劃和考評體系，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運(yùn)作、職工參與、社會協(xié)同的工作格局。
二是不斷擴(kuò)大工會組織覆蓋。始終把工會組建作為工會重中之重的基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)住傳統(tǒng)領(lǐng)域建會基本盤，大力加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域工會組建，不斷拓展建會入會新的增長點(diǎn)。創(chuàng)新入會方式，暢通入會渠道，實(shí)現(xiàn)工會組建“掛圖作戰(zhàn)”、發(fā)展會員“精準(zhǔn)定位”、服務(wù)職工“按需施策”。
三是推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模，健全完善基層工會標(biāo)準(zhǔn)工作體系。實(shí)現(xiàn)基層工會業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)化、要素化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，努力破解基層工會普遍存在的職責(zé)邊界不清、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、工作效能不足等問題，著力推動基層工會規(guī)范化建設(shè)。
四是充分激發(fā)基層工會活力。健全企事業(yè)單位民主管理制度體系，推動民主管理立法進(jìn)程，切實(shí)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。支持基層因地制宜創(chuàng)新組織設(shè)置、建強(qiáng)工作陣地、豐富活動載體、挖掘服務(wù)資源，推動基層工會組織真正建起來、轉(zhuǎn)起來、強(qiáng)起來。
五是強(qiáng)化數(shù)智賦能提升質(zhì)效。全維度、全領(lǐng)域、全鏈條加強(qiáng)工會數(shù)智化建設(shè)，把更多服務(wù)集成到“職工之家”APP，運(yùn)用數(shù)智化手段更好地賦能廣大基層工會干部，讓億萬職工享受“一鍵入會”“一網(wǎng)全通”，實(shí)現(xiàn)基層工會工作總效率、總能力躍遷式提升。
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